Сроки рассмотрения судами дел, меры предварительной защиты

 Закрепляя принцип оперативности судебной защиты избирательных прав, законодатель установил сокращенные сроки для рассмотрения дел о защите избирательных прав (статья 241 КАС РФ).

В частности, законом предусмотрено, что в период избирательной кампании, кампании референдума суд рассматривает дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на такой день и до этого дня указанное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено (часть 7 статьи 241 КАС РФ). Таким образом, доступность судов обеспечена гражданам и иным субъектам избирательных прав даже в выходные и праздничные дни.

Для определенных в законе категорий заявлений в зависимости от предмета, основания административных исковых требований и стадии избирательной кампании установлены специальные сроки рассмотрения.

Так, исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 дней после дня его подачи.

Административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования рассматривается не позднее дня, следующего за днем его поступления.

Административное исковое заявление об ошибках и о неточностях в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение 3 дней со дня поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, — немедленно.

Административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд после дня голосования или окончания избирательной кампании, а также административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 1 месяца со дня их поступления в суд.

Решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Удовлетворить административное исковое заявление об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума суд может не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

Специальный срок рассмотрения определен также для дел, рассматриваемых судом коллегиально. Так, заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума — не позднее чем через 3 дня со дня подачи заявления.

По административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме могут применяться меры предварительной защиты по административному иску.

Так, в период избирательной кампании до дня опубликования результатов выборов запрещается: налагать арест, изымать избирательную документацию, в том числе избирательные бюллетени и бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей или списки участников референдума; приостанавливать деятельность избирательных комиссий или комиссий референдума; налагать запрет на осуществление избирательными комиссиями или комиссиями референдума установленных законом действий по подготовке и проведению выборов или референдума.

Исходя из положений статьи 85 КАС РФ суд вправе принять меры по обеспечению заявленных требований, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. При этом указанные меры не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод избирателей, создавать препятствия к осуществлению избирательными комиссиями своих полномочий, предоставленных законодательством.